El Milagro de Irlanda

La experiencia de desarrollo de Irlanda sigue asombrando. En una nota publicada en marzo del 2003 (El modelo Irlandés) se ofrecieron algunas líneas de interpretación para entender como un país donde a fines del 80 se sucedían los conflictos y se encontraba estancado, endeudado y con un alto nivel de desempleo logró en pocos años convertirse en una de las economías más dinámicas del mundo. El presente artículo retoma aquellos argumentos y actualiza la información.

Para comprender mejor la realidad de Irlanda se muestra un perfil comparativo de la economía de aquel país y Argentina, sobre la base de información del año 2005.

​​






Argentina



Irlanda

Población

millones

40

4

PBI

millones u$s

190.000

190.000

PBI per capita a PPA(*)

u$s

10.000

35.000

Exportaciones

millones u$s

40.000

105.000

Exportaciones per capita

u$s

1.000

26.000

Saldo Comercial

millones u$s

10.000

40.000

Gasto Público/PBI

%

22%

38%

Deuda Pública/PBI

%

70%

28%

(*) PPA: Paridad de Poder Adquisitivo

Elaboración propia sobre la base de diferentes fuentes

Del cuadro surge que Irlanda con una población 10 veces inferior produce tanto como Argentina y exporta 2.5 veces más. La clave es el desarrollo de un gran sector industrial.

 

¿Cómo pudo uno de los países más pobres de Europa y tradicional expulsor de población consolidar en pocos años un gran sector industrial y eliminar el desempleo?

El desafío resulta aún mayor cuando se considera que esa gran transformación se realizó en el marco de las restricciones impuestas por la pertenencia a la Unión Europea , es decir, con altos salarios y distribución progresiva de ingresos y con limitadas posibilidades de utilizar instrumentos de política cambiaria o monetaria.

Hay dos líneas de interpretación que intentan explicar este fenómeno.

Una, de sesgo economicista, pone el énfasis en las exportaciones y las inversiones extranjeras (IED), especialmente de Estados Unidos, que actualmente proporcionan casi el 50% del empleo industrial. Indudablemente, el impulso de la economía irlandesa proviene de las exportaciones, que durante la década pasada crecieron a una tasa promedio superior al 12% anual, que implica duplicar su valor cada 6 años. También es cierto que ese desempeño fue factible debido al ingreso masivo de IED orientadas a sectores de alta tecnología, principalmente electrónica, software, químicos y farmacéuticos, que representan las tres cuartas partes del total exportado.

Otra, desde una visión más integral, destaca, sin negar la importancia de la IED , el rol sustancial cumplido por el Estado en diferentes aspectos, institucionales, económicos y sociales. Desde este punto de vista, la afluencia de inversión extranjera fue una, pero no la única, de las consecuencias positivas de las políticas públicas implementadas.

 

A continuación se pasa una rápida revista de las principales acciones desplegadas por el gobierno irlandés que contribuyeron al despegue de ese país.

Fijación de prioridades . Dos décadas atrás el gobierno identificó a los sectores de high-tech y ciertos servicios, como cuidado de la salud y telemarketing, como objetivos prioritarios de desarrollo por su capacidad de proporcionar divisas y empleo. En este campo, Irlanda hizo lo mismo que años antes hicieron los países exitosos del sudeste asiático: identificar sectores en que el país podría llegar a destacarse internacionalmente en función de sus ventajas competitivas, para luego concentrarse en la promoción y atracción de las inversiones necesarias, nacionales o extranjeras. Obviamente, el ser miembro de la Unión Europea le otorgaba las ventajas propias del acceso a un mercado de 400 millones.

Acuerdo social . Los acuerdos tripartito, entre empleadores, sindicatos y gobierno, se han convertido en la herramienta sustancial de la planificación en Irlanda. otorgando previsibilidad y estabilidad a las decisiones económicas. A partir de 1987, en que se recurrió al acuerdo social para superar la seria crisis económica del momento, cada tres años se negocian programas que establecen parámetros de política fiscal, económica y social.

En términos generales, los primeros dos programas estuvieron dirigidos a controlar la grave crisis económica, los dos siguientes se concentraron en diseñar un rumbo en el marco de la integración europea y los más recientes, negociados dentro de un contexto de crecimiento económico excepcional, tuvieron por objetivo la cooperación al nivel de las empresas.

Un tema central de estos programas tripartitos son los aumentos salariales y mejoras de competitividad, factores claves para preservar la competitividad en el rígido marco de la Unión Europea. De allí, que en los últimos años el acuerdo social se haya extendido al nivel de los lugares de trabajo, estableciendo un mecanismo más directo de negociación.

El incremento de productividad de la economía en su conjunto y la reducción de la conflictividad social son claros indicadores de la eficiencia de este instrumento de planificación que incorpora a empleadores y trabajadores como ejes centrales de la toma de decisiones económicas y sociales del país.

Capacitación . Irlanda también hizo una fuerte inversión en la mejora de su sistema educativo y en todo lo necesario para elevar la calidad de sus recursos humanos. Quienes deciden invertir en ese país saben que podrán disponer de profesionales, técnicos y mano de obra calificada y competente para la realización de sus emprendimientos.

A título de conclusión

¿A qué se debió el desigual desempeño de Irlanda y Argentina durante los 90, a pesar que ambos países recibieron sustanciales montos de inversiones del exterior?

Argentina no hizo nada de lo enumerado arriba. El gobierno declinó su tarea de orientación y fijación de prioridades relegando en el mercado esa función y nada hizo para promover acuerdos entre los actores económicos. Pretender otra cosa de nuestra dirigencia hubiese sido y sigue siendo pedir peras al olmo .

El resultado de esas políticas improvisadas y carentes de objetivos de interés común es conocido. Mientras Argentina sigue vendiendo al mundo “suelo” bajo la forma de combustibles, minerales o productos agrícolas, Irlanda exporta trabajo, ya que el 80% de sus ventas al exterior son productos manufacturados y de alto valor agregado.

Planificación y consenso fueron, en definitiva, los pilares del milagro irlandés. La dirigencia de ese país comprendió, oportunamente, que la improvisación y confrontación son serios obstáculos a la construcción de un proyecto sustentable.

Por Alberto Pontoni. Junio 2006

Como citar este texto: 

Clubmacro (31 de Mayo de 2006). "El Milagro de Irlanda". [en linea]
Dirección URL: https://www.econlink.com.ar/articulos/economiairlanda (Consultado el 13 de Mayo de 2021)


Comentarios

Dudas sobre un crecimiento a largo plazo.

Hola Alberto,
Tras 3 años viviendo aqui, en Dublin, uno empieza a analizar y comprender ciertos acontecimientos, q se tal y como tu mencionas,hicieron de Irlanda lo que es hoy.
Pero yo planteo ciertas cuestiones y es que Irlanda se ha convertido en el perfecto ejemplo de la mal llamada globalizacion.
¿Cual es la principal causa de que las empresas estadounidense esten aqui?
El gobierno irlandes establecio una considerable reduccion fiscal a aquellas empresas estadounidenses que se establezcan aqui. Hoy por hoy, en el que se plantea en europa una armoninacion fiscal es insostenible tales medidas, La eliminacion de paraisos fiscales es una de las principales reformas q se esblecia en la constitucion europea y qu lamentablemente no fue aprobada
Ademas observando el comportamiento de tales empresas en el ultimo año, todas estan llevando a cabo un proceso de centralizacion de sus activdades europeas para luego cerrar estas oficinas, tal y como hicieron en España, Italia, Fracia... y translarlas a paises del este donde la mano de obra y los costes son aun menores. ¿Cuanto tiempo tardaran en finalizar ese proceso? Aqui se habla de 5 años.
¿Que costes tiene para Irlanda esa medida de manos abiertas a las multinaciones?
Puedo cietar varias:
- No se esta creando un tejido industrial propiamente irlandes.No se incentiva la creacion de empresas manufactureras. Los unicos autoemprendimientos que se estan dando son relacionados con la construccion, la especulacion inmobiliaria, y la creacion de empresas de seleccion de personal.
-Junto con la reduccion fiscal antes mencionada, tambien se flexibiliza la legislacion medioambiental. Todas las farmaceuticas y laboratorios(ejemplo como Pfizer) se establecen aqui pq se les permite fabricar todo tipo de productos sin que tengan que rendin cuentas por los efectos ambientales que ello conlleva. Se sabe que en los ultimosaños hay un aumento de enfermedades como el cancer.

-Que otros costes sociales ?
Podrian ser el excesivo consumismo, carente de toda logica. No importa q necesitas, lo importante es consumir.
El ahorro como tal no existe aqui,mas bien lo contrario, la economia crece tan rapido q los ajustes del Banco central y sus aumentos de la tasas de interes no tienen efectos.La poblacion sigue pidiendo creditos para comprar viviendas que todos los años sube, aunq en el ultimo ya empieza a verse sintomas de agotamiento.El negocio inmobiliario es una burbuja y como tal tarde o temprano explotara.Esos creditos se mantendran en el mejor de los casos, y como antes he mencionado las empresas se iran, los salarios bajaran, con lo que las dificultades para hacer frente a esos creditos van a ser bastante.
Por otro lado tenemos que la sociedad esta creando dia a dia mas marginales, no participes este juego. Parte de la sociedad basa su dieta diaria en el alcohol y las drogas, creandose getos, q el Estado sustenta, sin darles una formacion. Obviamente esta parte marginal de la sociedad en cuanto poseen dinero actuan con un comportamiento similar a los demas,cosumir por consumir. Es curioso,este comportamiento de la sociedad en general,pq tal y como dije antes es el perfecto ejemplo de la situacion global. Ricos q actuan sin ninguna prudencia y pobres q en cuanto pueden hacen lo mismo.
Otro coste es el cultural. Aqui se presume de una cultura propia, sin embargo, se basan en iconos ingles y norteamericanos,no existen iconos sociales irlandes y a dieta alimenticia es importada de esas mismas culturas.

¿Que beneficios tiene a largo plazo este capitalismo implantado en Irlanda?
La verdad es q de momento no veo ninguno, el estado en los ultimos 10 años no hizo proyectos de infrestructuras,no hay carreteras, no hay un buen transporte, la sanidad sigue siendo privada, y la publica apenas existe.

Al final y como conclusion, planteo otra pregunta. ¿Argentina debe seguir los pasos de Irlanda?Lamentablemente en muchos de los apartados arriba mencionados ha seguido los pasos.(las empresas llegaron y se fueron con todo; el comportamiento consumista del 10% de la poblacion como del resto de la sociedad marginal es el mismo...)
La unica diferencia es que Irlanda no tuvo q hacer frente al pago de la deuda y pudo diseñar su propia politca fiscal ademas conto con el respaldo del EURO como moneda.

Un saludo.
Bernardo.
[email protected]

Irlanda..

Bernardo..

Muy interesantes tus comentarios respecto al desarrollo econçómico de Irlando y los mitos que con claridad descubres. Te comento que estaba recopilando informacion para escribir un articulo sobre el tema y cuando lei tus comentarios realmente me he puesto a meditar respecto a los costos y beneficios del modelo económico.

Fernando

crecimiento de Irlanda

Bernardo, he leído tus comentarios mientras preparo un exámen final de la materia Sociología. Ingresé con la esperanza de encontrar en la historia reciente de Irlanda el ejemplo a seguir para que Argentina pueda salir de su situaciòn de país periferico del tercer mundo.
Cuando leí tus comentarios comencé a entender que todo esto sigue siendo una cuestión de poder, que no hay país que actualmente pueda salir de su situación económica si no es a cambio de pobreza y marginación de muchos.
Gracias por los comentarios y por favor si tienes algunos números concretos acerca de las afirmaciones que allí figuran o fuentes donde pueda buscarlos te lo agradeceré.

Saludos, Daniel

buena dosis de capitalismo

buena dosis de capitalismo en el arranque de una economía puede ser bueno pero exceso de capitalismo es contraproducente, además si bien la industria es la q mas recursos deja a un país, esta emplea a poca población y no todos pueden participar en este sector si no tienen un cierto nivel técnico así los servicios emplean a mas personas pero su rendimiento es pobre por lo q no todo es crecer y crecer sino tambien el como se crece. Sino mira a mi país Venezuela su PIB es de 364,000 millones US$ y el PIB per cápita de 12800$ pero por depender fuertemente del petróleo muy poca población se beneficia y es así como tenemos un 30% de población bajo la linea de pobreza. Aqui si no estás en algo relacionado con el petroleo bueno la inflación te va a golpear duro.

Re: El Milagro de Irlanda

estuve leyendo tu comentario pienso es correcta su apresiacion pero para actualizar el PIB esta por el orden de los 504.000 MMUS cierto son mono productores, pero estoy notando en la estrategia del gobierno diversidad de clientes en el exterios y politicas de insentivo a la produccion interna por supueto se llevara mucho tiempo pero creo que es acertada la estrategia. en ese pais Venezuela la tasa de desempleo a bajado colocandose por el 8% el consumo de la poblacion es importante pero creo que las transnaconales estan presionando elevando los valores inflacionarios, de los bienes y servicios.