Que los factores están empleados en un 100 %. Por ejemplo, en el caso del capital, si hay una máquina que puede producir 100 latas de gaseosa por hora como máximo, su "pleno uso" implica producir esas 100 latas por hora. En el caso de "plena ocuapación de los factores" se refiere a que todos los factores que tiene la economía (máquinas y trabajo) están empleados el 100 %, o sea que se produce todo lo que se puede producir.
Espero te sirva, saludos!!!