Cuando un sector exportador vende su producto toma el precio internacional que recibiría, colocado en la frontera por su bien, y lo compara con el que le pagarán en el mercado doméstico. Por ende, teniendo en cuenta los diferenciales de costo de comercialización, para venderle a un consumidor argentino pedirá lo mismo que recibiría por exportarlo. Sin embargo, cuando el Estado impone retenciones, por sus ventas externas cobrará el precio internacional menos dicho impuesto; por lo que a un demandante local le exigirá el mismo precio. Así resulta que la transferencia total de ingresos que realiza el exportador es igual a los tributos abonados al Estado por las exportaciones más la generada al consumo interno por el menor precio.

Por otro lado, el hecho de que las regalías que reciben las provincias se fijen sobre el precio deducidas las retenciones, implica que éstas también realizan una transferencia al resto de la economía. Este monto es equivalente al porcentaje de la regalía aplicado sobre la parte del precio que pierden los productores por el pago de los impuestos a las ventas externas.

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A continuación se realiza una estimación del conjunto de transferencias realizadas por los productores y las provincias al Estado Nacional y al resto de la economía. Podemos observar que desde 2004 a 2007, por la aplicación de las retenciones, el total de recursos cedidos por el sector al resto de la economía alcanzó los US$ 19.575 millones; de los cuales US$ 2.943 millones los resignaron las provincias por menores regalías cobradas y, el resto, la industria petrolera.

Cuadro 7 TRANSFERENCIAS DEL SECTOR PETROLERO AL ESTADO NACIONAL Y AL RESTO DE LA economía En millones de dólares

	2004	2005	2006	2007	Total
Valor de producción a Precio Internacional	9920	12950	15886	16860
Ingreso Petroleras	7269	8610	10376	9786
Retenciones + Subsidio al Consumidor	2651	4339	5510	7075	19575
Regalías Teóricas	1190	1554	1906	2023
Regalías Efectiva	842	984	1125	780
Aporte Provincias	349	570	781	1243	2943
Carga Petroleras	2302	3769	4729	5832	16632

En tanto, en el gráfico 17, presentamos una estimación de la evolución del subsidio que el sector le ha transferido a los consumidores de gas natural por el bajo precio fijado por el gobierno para este fluido. Entre el año 2002 y el 2007, el total de recursos cedidos al resto de la economía habría alcanzado los US$ 10.258 millones, si utilizamos como referencia el valor de exportación de gas a Chile.

Gráfico 17

SUBSIDIO AL CONSUMIDOR POR PARTE DEL SECTOR DE GAS NATURAL

En millones de dólares

Fuente: Elaboración propia en base a la Secretaría de Energía

Autores:
Aldo M. Abram
Sebastián Scheimberg
Octubre de 2008