Fijar el TIR

Hola soy una estudiante y me han mandado un resumen de un artículo sobre la política de Lula da Silva (Brasil), que consiste en fijar un TIR=8.95% para los proyectos de desarrollo.
La cuestión es que no entiendo como se puede fijar la Tasa Interna de Retorno, ya que yo pensaba que era algo propio de cada proyecto.
Muchas gracias.

TIR

Quizás esté mal expresado en el artículo, más lógico me parecería que se realizarán todos los proyectos con una TIR mayor o igual a 8.95%. Sin embargo, a cualquiera que haya analizado proyectos seriamente esto tampoco le parecería lógico, porque los para la evaluación de proyectos del estado se utiliza la evaluación social, que tiene en cuenta las externalidades y otras cosas, por lo que, además de la propia incertidumbre de cada proyecto, que ya es bastante elevada, se suman un montón de factores que hacen imposible saber con exactitud la TIR, y mucho menos la TIR con dos dígitos